Aantrekkelijke binnenstad

Assen Centraal
Assen Centraal is het logische vervolg op de omgevingsvisie, de woonvisie en de binnenstadsvisie, die min of meer parallel zijn opgesteld. De leidende principes uit die visies zijn uitgewerkt en vertaald naar uitgangspunten voor de binnenstedelijke ontwikkeling in Assen. De binnenstedelijke ontwikkeling is van belang voor het woon-, leef en ondernemersklimaat in Assen als geheel.

Assen Centraal heeft betrekking op de deelgebieden Binnenstad, Stadsboulevard en Havenkwartier. Deze gebieden vormen niet alleen een ruimtelijke eenheid, de opgave is ook dezelfde. In alle drie gebieden gaat het namelijk om transformatie en (versnelling van) de woningbouwopgave.  Dit vraagt om grote publieke inzet en investeringen. We hebben inzichtelijk gemaakt welke kansen er liggen voor binnenstedelijke ontwikkeling in Assen én wat ervoor nodig is om die kansen te verzilveren.

We schatten de totale investeringen in Assen Centraal op € 350 miljoen. Een groot deel daarvan zijn private investeringen in de transformatie van vastgoed en de ontwikkeling van woningbouw. We ramen de publieke investeringen in de ontwikkeling van bouwlocaties en de publieke infrastructuur op circa € 60 miljoen in de komende 10 tot 20 jaar.  

Wij ontwikkelen een voorstel voor de financiering en dekking van de publieke investeringen in Assen Centraal. Dit bieden we in een afzonderlijk raadsvoorstel ter besluitvorming aan. Vooruitlopend op dit voorstel  over Assen Centraal, is  financiële ruimte in het meerjarenperspectief 2024 en verder gereserveerd. Zo kan de raad hierover op een later moment besluiten, als het gesprek en de participatie over Assen Centraal in voldoende mate heeft plaatsgevonden.  

Duurzame financiering Vaart in Assen
Assen heeft in 2019 een binnenstadsorganisatie opgericht. De gemeente draagt bij in de dekking van de kosten van de binnenstadsorganisatie.

De achterbannen van Vaart in Assen hebben de intentie om een substantieel deel van de kosten van de binnenstadsorganisatie voor hun rekening te nemen. Om dit goed en structureel te regelen onderzoekt Vaart in Assen de haalbaarheid van een bedrijveninvesteringszone en/of een verhoging van de bijdrage uit het Ondernemersfonds Assen.

Het proces om te komen tot een private bijdrage aan de binnenstadsorganisatie is vertraagd door de coronapandemie. Veel ondernemers hebben alle zeilen moeten bijzetten om de lock downs te overleven. De focus lag – en ligt nog – op het eigen bedrijf. Er is weinig ruimte om na te denken over vergaande samenwerking met betrekking tot en/ of financiële bijdragen aan de binnenstadsorganisatie.

Wij stellen daarom voor de opstartfase van Vaart in Assen nog eens met één jaar te verlengen en om een basisfinanciering voor de jaren erna vast te leggen. We vragen met ingang van 2022 structurele dekking voor de basisfinanciering ad € 130.000. De bijdrage in de meerkosten van de verlengde opstartfase ad € 95.000 verhalen we op het corona-compensatiefonds. Omdat het onzeker is of deze kosten door het compensatiefonds worden vergoed, vragen we hiervoor incidentele dekking.

Programma Binnenstad: inhuur specifieke expertise
Het programmabudget is nodig voor de aansturing van het programma Binnenstad en het definiëren en voorbereiden van nieuwe projecten.  

Het programmabudget bestaat hoofdzakelijk uit de personele kosten van het programma- en projectmanagement. Tot en met 2020 werden deze kosten gedekt uit de algemene middelen binnen het programma Bedrijfsvoering. De afgelopen jaren konden deze kosten hier worden opgevangen, omdat er voldoende financiële ruimte was binnen het programma.  

In 2021 hebben we programmabudget ad € 350.000 inzichtelijk gemaakt in de begroting. Op die manier kunnen we beter sturen op en verantwoording afleggen over de kosten die samenhangen met de ontwikkelingen in de binnenstad. Omdat we de komende jaren willen blijven investeren in de binnenstad willen wij het programmabudget nu structureel opnemen in de programmabegroting.

In 2021 en 2022 zijn de programmakosten hoog omdat we in deze jaren werken aan de binnenstadsvisie, het uitvoeringsprogramma, subsidieaanvragen en de voorbereiding van projecten. Voor 2022 vragen we hiervoor nogmaals € 350.000. In de jaren daarna nemen de programmakosten af omdat we ervan uitgaan dat de meeste en grootste projecten dan zijn opgestart. De projecten worden gedekt uit projectbudgetten. We verwachten dat het benodigde programmabudget in 2023 afneemt tot € 250.000 en dat vanaf 2024 structureel een budget van € 175.000 toereikend is.